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浅谈提高集体合同履约率的思考与对策

来源: 建设发展网 特邀采编:吕奎元 人气: 发布时间:2018-08-16 16:43:00

? 集体合同是规范企业行为,保障和维护职工合法权益的重要依据,是推进企业转型升级、健康、持续、和谐发展、基业长青的有力推手,在现代企业中发挥着无可替代的作用。注重集体合同起草、协商、监督检查全过程的质量,并规范、约束企业行政领导的行为非常重要,对有效提高集体合同履约率具有很好的促进作用。本人就如何提高工程公司集体合同履约率谈几点看法。

? 一、有诺必践,增强集体合同履约责任意识

? 集体合同是增强行政与工会相互合作,建立企业内部协调、稳定、和谐的劳动关系,提高企业凝聚力、共谋发展的有效形式,其作用日益显现,意义深远。集体合同的另一个重要方面是,培养企业,尤其是领导人员的责任意识和诚信意识,避免发生说话不算数,糊弄职工,不履行承诺的现象。言而无信,在中国铁建系统少数工程公司长期存在。比如拖欠职工工资、承包款、养老金、住房公积金、经常加班加点而拒不支付劳动报酬、劳动保护措施不力导致职工伤亡等损害职工利益五花八门的现象,在一些企业不断发生。不但损害了企业和领导干部的形象,伤害了职工的感情,影响了干群关系,职工个体、群体上访逐年增多,造成不稳定因素。企业发展离不开职工,企业与职工是鱼水之情,互为依存的关系。企业是强势方,职工是弱势群体,遇到企业损害职工利益的事,职工很无奈,交涉未果的情况下,不得已才求助于工会组织。造成这一局面的根本原因,是企业行政,尤其是主管领导缺乏对集体合同的认识和理解,过多地考虑企业的利益,有意忽视了集体合同是建立在企业与职工双方利益基础上、有诺必贱这一诚信法则。行政方没将职代会上签订的集体合同放在有利于保障职工合法权益,有利于企业发展,充分调动职工的创新创效能力和发挥其聪明才智的高度来思考,主观思想作崇,随意性太大,背离了集体合同的宗旨,企业被推向被告席。职工为了维权,必然要千方百计地讨说法,不管上访,还是通过法律途径解决,公平、正义的天平必定向职工一方倾斜,博得人们的同情心,职工由被动变主动,最终该得到的还是要得到,这样的结果是企业将自身置于被动、尴尬的境地,招来一片骂声。

? 集体合同是双方的事,不是儿戏,一旦签字画押,将成为一种受法律保护的契约,具有很强的操作性。作为企业方,要站在企业发展大局和职工的利益角度正确看待,行政主管领导要熟悉集体合同的每一项条款的具体内容,本着对企业、对职工高度负责的精神,有利于促进和谐的角度,积极履行承诺,保护职工的正当利益,维护企业的形象,不要留下叫职工诟病的话茬。行政主管的责任意识强了,心里就会装着职工,无疑会做出让职工称道的事情来。营造团结和谐的工作、生活环境,是企业发展之基,职工创业之幸,两全其美的事,何乐而不为呢?

?二、互惠共赢,双方平等协商签订集体合同

?一份合同,就是一个承诺。集体合同是一项非常严谨的工作。每年召开的职代会,有一项重要内容,即,职工的代言人工会,要与行政签订集体合同。这个合同文本的形成,有个过程。前期的工作很重要,做的扎实与否,对能否平等协商达成一致意见发挥着举足轻重的作用。首先是工会,要通过电话、QQ群通知基层单位工会,并附上上一年的集体合同文本,采取至下而上的方法,利用座谈、面对面交流、对话等形式,畅所欲言、各抒己见,广泛吸纳各方面的意见和建议,职工可以无所顾忌地倾吐心声。队级单位进行完这个程序,将职工的意见梳理、归纳、汇总后提交项目部工会,项目部工会通过一定形式征求各部门意见,随后形成可行性报告送交上级工会。与之同步的是,为了系统、全面地了解职工的所思所想,工程公司工会应派出有关人员到基层各单位,进行深入细致地调研,将了解的情况与各单位上报的意见进行归类、取舍、整理,作为修改集体合同条款的重要依据。集体合同起草小组人员,根据《工会法》、《劳动合同法》和企业的现状、发展前景及职工的期望值,对原集体合同逐条反复进行分析、研究,修订和完善不适宜的条款,最终形成符合企业和职工利益的合同文本草案。然后由工会向行政发出召开集体合同平等协商会议的邀请,在党委的领导下,选定召开平等协商会议时间,双方出席人数相等。一般情况下,由公司党委书记就公司行政与工会依照《工会法》召开集体合同平等协商会议的目的和意义作简要说明。然后,工会主席将集体合同新增加的内容逐条进行宣读,并依据国家有关法律法规有理有据的进行解读,征求行政代表的意见。行政方与工会方围绕职工工作时间与休息休假、劳动安全卫生、劳动保险与福利、劳动合同与职业培训、工资专项协议、女职工权益保障协议等事关职工切身利益的条款进行协商。双方应站在公司发展大局和职工利益的高度,对本年度的集体合同逐条逐句进行讨论。意见出现分歧时,双方要顾全大局,从企业构建和谐劳动关系角度出发,在友好、团结的气氛中进行商榷,最终就集体合同文本草案的所有条款达成共识。修订后的集体合同文本,将提交公司职代会审议,并举行签字仪式,从签订之日起生效。???????????????????????????

?集体合同签订后,核心的问题是,关键看行政方如何落实。有的单位,虽然集体合同各项条款齐全,内容详实,工会与行政履行了签订手续,可是在具体运作过程中,行政主管出现了认识上的偏差,在涉及职工利益的问题上变得很麻木,很不理智,一提钱的事就不高兴,项目有钱先给分包队发,内部职工的工资能拖则拖,职工闹得厉害了,实在拖不下去才发。这种惯性思维是十分有害的,导致职工对领导产生不信任感,对企业失去信心,还会导致大批人才流失,弱化企业发展后劲。随之影响企业和谐的因素也就越来越多

?三、强化监督,努力提高集体合同的履约率

?从中国铁建系统来看,基层一些单位的集体合同履约率不容乐观,损害职工利益的现象层出不穷,激化了矛盾,影响了队伍的稳定。主要表现在:一是除拖欠职工工资、承包款、风险抵押金、集资款本金和利息等外,职工节假日照常上班、日常频繁加班,企业未能按《劳动法》规定支付劳动报酬。二是因工作需要,职工不能休假却得不到工资补偿。三是职工承包工程赚了钱得不到,亏了自己承担责任。有的单位领导,认为内部职工好说话,拖欠几个月、一两年工资不要紧,不兑现承包合同,不发给加班费,不补发假期工资出不了乱子。主管领导是企业的掌舵人,职工的“父母官”,拥有重大问题的决定权、话语权,作出什么样的结论似乎是正常的事。问题是,如果嘴上说说、开开玩笑也就罢了,那么白纸黑字形成书面合同,竟成了一纸空文,于法于理都行不通。行政领导在职工面前有时也“倒苦水”,希望职工理解企业的难处,要顾全大局云云,而实际情况是,企业并非困难到兑现不了职工报酬的地步,职工的报酬在整个项目中占得比例很小,在一些无关紧要的支出上收紧一点就有了。要求职工为企业着想、体谅领导的难处,都是有底线的,职工要吃饭,要生活,要养家糊口,负担重,压力大,当承受不了生活之重时,肯定要作出反应。主管领导应换位思考,多从关心职工的层面去看问题。许多问题的存在,是观念出了问题,根源在于企业行政主管领导的本位主义严重,脱离实际,脱离群众,思想越位,没把职工的利益放在重要位置。企业追求利益最大化无可非议,不能为了增收增效而牺牲职工利益。企业发展依靠几个人就绝对不可能的,要充分发挥每个人的聪明才智和力量,众人划桨开大船,前提是职工无后顾之忧,心情舒畅。尽管集体合同里明确规定,拒不履行合同的单位,在评先评优中,将对责任单位实行一票否决,事实上,这一硬性规定没有得到很好的落实,年复一年,集体合同的作用发挥不明显,职工的合法利益未能得到有效保护。

?集体合同的落实权主要在行政主管领导手里,从企业的发展大局出发,从真心关爱职工、力所能及地解决职工的实际问题,调动职工服务企业,化集体的智慧与才能为财富、树立企业一盘棋思想的高度去认识,问题就解决了。其实职工没有过高的要求和欲望,只要按时足额拿到那份合理的报酬就满足了。

?项目是企业发展的源头,职工是企业创造效益的有力靠山。企业要感恩职工,要把职工当主人,没有无数默默奉献的职工,哪有企业的发展壮大?尤其是一线职工,常年累月奋战在建筑工地,没有节假日,没有双休日,与荒野为伴,环境艰苦,夫妻两地分居,不能照顾家庭、待遇不高,却甘愿为企业贡献自己的青春、才能和力量,这种博大、无私、高尚的情怀是难能可贵的。兑现合同,企业义不容辞,多为职工办好事、办实事、排忧解难,就是对职工付出的最好回报。

在企业发展过程中,出现损害职工利益的问题是不正常的,值得企业行政主管领导深思,也应引起工会组织的高度重视。造成这一现象的原因是,工会对企业行政缺乏约束力。工会在加强自身建设,积极开展各项工作,助推企业发展的同时,要制定促进集体合同履行的强有力措施。解决企业拒不履行合同义务的办法有三:一是由公司职代会劳动法律监督委员会组织人员定期对各单位的集体合同履行情况进行检查,对有能力兑现而故意拖延和不兑现的单位,不袒护,要进行通报批评。二是公司工会每半年对各单位的合同履行情况对照标准进行一次考核,凡无正当理由不履行合同义务的单位,在取消单位年度评先评奖资格的同时,建议公司对该单位负责人作出经济处罚和职务调整。三是工会畅通职工利益诉求渠道,为职工维权提供便利,在与责任单位协商未果的情况下,积极协助职工通过当地劳动仲裁委员会解决。

?工会要切实履行职能,站在职工的立场上说话办事。集体合同履行的好不好,以职工满意不满意为衡量标准。工会是职工的“娘家人”,有责任、有义务为职工撑起一片天。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?中铁十五局集团二公司吕奎元

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